НЕДОСТАТКИ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА НА АУКЦИОНАХ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ ИСПРАВЛЕНИЯ
Положения статьи 110 Закона о банкротстве устанавливают, в числе прочего, что порядок, сроки и условия продажи предприятия должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшее число потенциальных покупателей (абзац 7 пункта 7.1).
Указанное положение было внесено в Закон о банкротстве Федеральным законом № 222-ФЗ от 23.06.2016 и сохраняется в неизменном виде до сих пор.
При этом, даже поверхностный анализ процитированной нормы позволяет сделать вывод, что она не соответствует базовому экономическому закону спроса и предложения или даже пытается регулировать его. В то же время, закон спроса и предложения в условиях рыночной экономики является, фактически, естественным законом (таким же естественным как закон всемирного тяготения в физике), и попытка его законодательного регулирования выглядит, как минимум, комично.
В общем виде закон спроса и предложения формулируется следующим образом: объем спроса уменьшается по мере увеличения цены товара, а объем предложения увеличивается по мере увеличения цены на товар. Иными словами, чем выше цена товара, тем меньше у него будет потенциальных покупателей, и наоборот.
На практике этот закон проявляется в том, что для привлечения к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей необходимо устанавливать не очень высокую начальную цену. А для продажи имущества по наиболее высокой цене покупателей еще придется поискать.
Попытка законодателя урегулировать базовый экономический закон хотя и выглядит комично, приводит к довольно плачевным последствиям: имущество должника-банкрота продается только после проведения нескольких торгов, без которых обосновать необходимость снижения цены невозможно. Это, в свою очередь, приводит к наращиванию затрат на проведение торгов, затягиванию процедуры банкротства и, как следствие, к снижению доли удовлетворения требований кредиторов.
Наиболее практичным и безопасным выходом из этой ситуации могла бы стать отмена практики проведения аукционов в делах о банкротстве и оставление только продажи имущества посредством публичного предложения. При этом, снижение цены на публичном предложении должно идти практически до нуля (без какого-либо «порога отсечения»). Это позволило бы реализовывать имущество в ходе только одной торговой процедуры, поскольку рано или поздно на каком-то этапе снижения цены, очевидно, появится покупатель, готовый заплатить предложенную цену.
В 2020 году Минэкономразвития России был подготовлен проект федерального закона № 1172553-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривал, в частности, изменение порядка реализации имущества должника-банкрота. Так, законопроект предусматривал новый механизм проведения торгов, в ходе которых в рамках одной процедуры торги будут идти на повышение цены, затем - при отсутствии заявок - цена будет снижаться до поступления первого предложения о цене, после чего торги снова будут идти на повышение.
Подобное нововведение хотя и выглядит излишне громоздким, вполне возможно, могло бы способствовать сокращению сроков проведения процедуры реализации имущества и снижению расходов, связанных с такой реализацией. Однако, указанный законопроект получил несколько отрицательных заключений и до настоящего времени остается проектом (последнее отрицательное заключение было подготовлено 21.12.2021).
05 апреля 2023 года Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям решил считать целесообразным продолжить работу над законопроектом после предоставления Правительством РФ предложений по учету замечаний концептуального характера, поступивших к законопроекту в ходе его подготовки к рассмотрению в первом чтении.